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    新時代領導干部增強駕馭風險本領的思考

    徐  彬

    習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要“增強駕馭風險本領,健全各方面風險防控機制,善于處理各種復雜矛盾,勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻,牢牢把握工作主動權”。在2019年1月21日召開的省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上,習近平總書記強調,要“深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰,堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風險,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定”。增強駕馭風險本領,對于確保黨的執政安全和我國社會主義制度安全,具有十分重要的意義。

    一、增強駕馭風險本領的現實意義

    新時代領導干部增強駕馭風險本領,具有重要的現實意義。

    首先,這是我們黨一以貫之的歷史經驗。凡事從最困難、最壞處準備,努力去爭取最好的結果,是我們黨治黨治國很重要的政治經驗和政治智慧。毛澤東在黨的七大所作報告中,在講“準備吃虧”時,一口氣列了17條困難。鄧小平強調:“我們要把工作的基點放在出現較大的風險上,準備好對策。這樣,即使出現了大的風險,天也不會塌下來!绷暯娇倳浿赋,“增強憂患意識、防范風險意識要一以貫之”,“守住底線,在貫徹落實新發展理念中及時化解矛盾風險”,等等。

    其次,這是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的政治要求。社會是在矛盾風險挑戰中前進的,有矛盾風險挑戰就會有斗爭。我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾風險挑戰的思想和行為都是錯誤的,最終都會危及黨的執政地位、危及國家安全。我們必須更加自覺地防范各種風險,堅決戰勝一切在政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰。

    最后,這是克服“本領危機”、確!澳芰^硬”的必然要求。領導13億多人的社會主義大國,我們的領導干部既要政治過硬,也要能力過硬、本領高強。從現實來看,部分黨員干部特別是領導干部在工作中面臨著“新辦法不會用,老辦法不管用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”等問題,出現了不同程度的“知識恐慌”“本領恐慌”,迫切需要做到本領高強、能力過硬。

    二、增強駕馭風險本領面臨的挑戰與考驗

    當前,我國正處于一個大有可為的歷史機遇期,形勢總的是好的,大局是穩定的。但是,我們黨面臨的風險也是多方面的,有外部風險,也有內部風險,有一般風險,也有重大風險。

    政治方面的風險。各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化、分化戰略圖謀,從來沒有停止對中國共產黨領導和我國社會主義制度進行顛覆破壞活動。他們借助各種所謂學術討論、以“還原歷史”等名義不斷削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度,企圖動搖我們黨執政的思想政治基礎和群眾基礎。

    經濟方面的風險。一些國家貿易保護主義、政策內顧傾向抬頭,多邊貿易體制受到沖擊,全球治理體系遭遇挑戰,地緣政治沖突和局部戰爭此起彼伏,給我國海外戰略利益帶來風險。我國一些地方政府債務沉重,系統性金融風險尚未排除,存在發生重大經濟風險的隱患。

    周邊安全方面的風險。大國博弈烈度增強,熱點問題突出,國際重大事件影響我國周邊安全。一些大國戰略威脅與遏制不斷升級,一些西方政客和學者拋出“修昔底德陷阱”“中國威脅論”等,固守“你輸我贏、你興我衰”的“零和”思維,人為地在世界各地制造沖突、隔閡與對抗。同時,全球非傳統安全問題凸顯,恐怖主義威脅等非傳統安全問題仍處于高風險期。一些周邊國家不同程度存在社會發展滯后、民族與宗教問題存在潛在沖突等等,都會影響到我國周邊安全。

    反分裂方面的風險。反分裂斗爭具有長期性、復雜性、尖銳性。臺獨、港獨、藏獨、疆獨等不斷制造分裂祖國的言行,一些國際暴力恐怖活動不斷向我國境內滲透,對我國國家主權和安全造成威脅。

    社會穩定方面的風險。滴水興波,終起吞舟之巨浪;ヂ摼W時代的群體性事件,呈現出新形式、新特點,一些謠言傳聞就會讓“茶杯里的風暴”變成全社會的大風暴,虐童、整治治安、拆遷、欠薪等事情處理不好也會引發群體性事件,出現各種各樣的“蝴蝶效應”,影響社會大局穩定。

    自然災害方面的風險。在我國,氣象災害、海洋災害、洪水災害等自然災害頻發,各種自然災害采取預防性控制措施不足或處置不當,可直接造成人員傷亡、財產損失、資源破壞等影響或衍生產生系列事件,必須時刻保持警惕、嚴密防范。

    三、進一步增強駕馭風險的本領

    在堅持黨的全面領導中增強駕馭風險本領。黨是最高政治領導力量,更是駕馭風險的政治前提和政治保證。要堅決做到“兩個維護”,切實提高黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做的思想自覺政治自覺行動自覺。要用科學理論武裝頭腦,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。要堅定執行黨的政治路線,把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐,絕不能有絲毫偏離和動搖。

    在樹立風險防范意識中增強駕馭風險本領。預判風險是駕馭風險的前提。要強化風險識別,找準風險,增強底線思維,以高水平的專業素養敏銳洞察風險隱患。要強化風險評估,對風險因素分門別類,排出優先應對順序,作出進退判斷選擇。要強化風險跟蹤,做好風險識別評估、研判分析、動態監督、二次應對。尤其是面對波譎云詭的國際形勢、艱巨繁重的改革任務,既要高度警惕“黑天鵝”事件,也要防范“灰犀!笔录、“蝴蝶效應”等。

    在提高政治能力中增強駕馭風險本領。要善于從政治上研判形勢、分析問題,自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作、防風險。要增強政治敏銳性和政治鑒別力,對容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題,對意識形態領域各種錯誤思潮、模糊認識、不良現象,保持高度警惕,做到眼睛亮、見事早、行動快。要提高風險處置能力,及時阻斷不同領域風險轉換通道,防止非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險演變為政治風險。

    在建立健全風險防控機制中增強駕馭風險本領。要建立完善有效的風險預警體系,強化政府在預警中的責任,拓展政府預警的領域。要建立風險治理的國際合作戰略,尋求全球安全、生態安全、經濟安全、社會安全、人類自身安全等多方面、多層次的合作!包h要管網”,積極創新互聯網時代群眾工作的體制機制,把網上斗爭作為意識形態領域風險的重中之重和當務之急,講究戰略戰術,持之以恒、久久為功。

    [作者為中共浙江省委黨校政治學(科社)教研部主任、教授]

    (責編:皮博、蔣琪)

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